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              全國文明城市(地級以上)測評體系(2015版)

              發表時間:2016-07-14 15:46:00    來源:四川文明網

              全國文明城市(地級以上)測評體系

              中央精神文明建設指導委員會

              2015年8月

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              說明

                一、 全國文明城市(區)是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面發展,精神文明建設成績顯著,市民文明素質和社會文明程度較高的城市(區),是培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵。

                二、 全國文明城市(區)每三年評選表彰一屆,依據《全國文明城市測評體系》從提名城市(區)經測評產生。

                三、 《全國文明城市(地級以上)測評體系》由3大版塊、12個測評項目、90項測評內容、188條測評標準構成。第一版塊為牢固的思想道德基礎,含理想信念教育、社會主義核心價值觀建設、培育文明道德風尚3個測評項目;第二版塊為良好的經濟社會發展環境,含廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境8個測評項目;第三版塊為長效常態的創建工作機制1個測評項目。

                四、 《全國文明城市(地級以上)測評體系》設附件《全國文明城市創建動態管理措施(負面清單)》,共30條。對出現負面清單所列問題的城市(區),視情節嚴重程度采取罰扣測評分數、停止提名城市(區)資格、停止全國文明城市(區)資格1年、取消全國文明城市(區)榮譽稱號的懲戒辦法。

                五、 《全國文明城市(地級以上)測評體系》適用于2015-2017年創建周期,內容保持穩定;與之配套的《全國文明城市(地級以上)測評體系操作手冊》細化指標要求,明確測評方法。

              測評體系指標

              測評項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法

              Ⅰ-1

              理想信念教育

              Ⅱ-1

              學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神

              Ⅲ-1

              干部群眾全面深入學習

              1)   把學習貫徹習近平總書記講話精神作為黨委政府一項長期政治任務,制定具體學習計劃及實施方案;

              2)   系統全面學習習近平總書記系列重要講話精神,抓好《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》的學習,專題學習關于精神文明建設的重要論述。

              網上申報

              Ⅲ-2

              健全完善學習制度

              1)   以黨委(黨組)中心組學習為示范帶動,一級抓一級、層層抓學習,完善督查考核辦法;

              2)   黨校、行政學院、干部學院把學習講話精神納入培訓教學。

              網上申報

              Ⅱ-2 

              學習宣傳貫徹“四個全面”戰略布局

              Ⅲ-3

              加強宣傳闡釋

              深入開展協調推進“四個全面”戰略布局宣傳教育,引導人們深刻認識全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大意義、豐富內涵、內在聯系和實踐要求。 網上申報

              Ⅲ-4

              開展形勢政策教育

              1)   組織領導干部、專家學者到基層一線宣講,加強思想政治工作,統一思想、凝聚共識;

              2)   積極穩妥做好經濟社會熱點難點問題的輿論引導,抵制各種錯誤思潮的影響。

              網上申報

              Ⅱ-3

              中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育

              Ⅲ-5

              學習教育和主題實踐系統化長期化

              1)   堅持不懈開展中國特色社會主義理論體系學習教育,堅定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信;

              2)   大力宣傳黨的十八大以來經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得的巨大成就,廣泛開展黨史、國史、社會主義發展史教育,加強中國道路宣傳教育,匯聚起同心共筑中國夢的強大力量;

              3)   黨委切實負起意識形態工作的政治責任和領導責任,經常研究解決重大問題,掌握領導權、話語權;

              4)   加強法治意識、國家意識、社會責任意識和家庭意識教育。

              網上申報、問卷調查

              Ⅰ-2

              社會主義核心價值觀建設

              Ⅱ-4

              組織實施

              Ⅲ-6

              制定實施方案

              落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》,制定年度工作實施方案。 網上申報

              Ⅲ-7

              建立健全機制

              完善領導體制和工作機制,明確責任分工,加強督促檢查。 網上申報

              Ⅱ-5

              教育實踐

              Ⅲ-8

              深化推廣普及

              1)   主要新聞媒體、都市類媒體、網絡媒體持續有效宣傳普及12個主題詞;

              2)   在公共場所和公共設施采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價值觀;

              3)   編寫通俗讀物,開展宣講解讀;

              4)   運用文藝形式和民族民間文化樣式傳播核心價值觀。

              1)3)4)網上申報、問卷調查

               

              2)網上申報、實地考察、問卷調查

              Ⅲ-9

              融入日常生活

              1)   依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等,開展核心價值觀教育;

              2)   開展市民公約、村規民約、學生守則、行業規范、職業規則、團體章程等規范守則教育實踐活動;

              3)   運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播主流價值。

              1)2)網上申報、實地考察、

               

              3)網上申報

              Ⅲ-10

              發揮榜樣作用

              1)   開展“我推薦、我評議身邊好人”活動;

              2)   開展最美人物、時代楷模、凡人善舉等學習宣傳活動;

              3)   開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業家“重品行、樹形象、做榜樣”活動;

              4)   創新發展鄉賢文化,發揮新鄉賢引領作用。

              網上申報

              Ⅱ-6

              文化培訓

              Ⅲ-11

              培育良好家風家教

              1)   倡導注重家庭、注重家教、注重家風,開展傳承好家風好家訓活動;

              2)   深化文明家庭創建活動,推進領導干部廉潔家庭建設。

              網上申報、問卷調查

              Ⅲ-12

              培育勤勞節儉之風

              1)   開展節儉養德全民節約行動;

              2)   開展文明餐桌活動。

              1)網上申報

              2)實地考察

              Ⅲ-13

              弘揚中華優秀傳統文化

              1)   深入推進“我們的節日”主題活動;

              2)   做好非物質文化遺產傳承工作,加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統古村落的保護。

              1) 網上申報

              2)網上申報、實地考察

              Ⅰ-3

              培育文明道德風尚

              Ⅱ-7

              道德模范評選表彰和學習宣傳

              Ⅲ-14

              選樹道德模范

              1)   建立完善道德模范評選表彰制度,發動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標桿;

              2)   建立健全道德模范幫扶禮遇制度,加強對道德模范榮譽稱號的管理。

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              Ⅲ-15

              開展學習宣傳活動

              1)   在媒體開展“德耀中華”道德模范專題宣傳;

              2)   開展道德模范事跡展覽展示、基層巡講、“故事會”巡演以及道德模范“傳幫帶”等學習宣傳活動。

              1)網上申報、問卷調查

              2)網上申報、實地考察、問卷調查

              Ⅱ-8

              志愿服務制度化

              Ⅲ-16

              制度化建設

              1)   落實中央文明委《關于推進志愿服務制度化的意見》;

              2)   大力弘揚志愿精神,積極培育志愿服務文化,市民對志愿服務活動認同和支持率≥90%,注冊志愿者人數占城市建成區常住人口比例≥10%,注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例≥70%,注冊志愿者每年人均參加志愿服務活動的時間≥25個小時;

              3)   建立健全組織協調、注冊培訓、活動運行、服務記錄、回饋激勵等機制。

              1)3)網上申報

              2)網上申報、問卷調查

              Ⅲ-17

              志愿服務活動

              1)   落實中央文明辦《社會志愿服務方案》;確定社區志愿服務的工作流程和活動項目;

              2)   開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動,開展黨員志愿服務,開展文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動,組織專業志愿服務隊開展志愿服務。

              網上申報

              Ⅱ-9

              文明旅游

              Ⅲ-18

              制度機制建設

              1)   建立部門聯席會議或工作領導小組,形成統籌協調,各方聯動的工作制度;

              2)   落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,建立游客不文明信息通報機制。

              網上申報

              Ⅲ-19

              強化教育引導和監督管理

              1)   新聞媒體做好文明旅游正面引導與反面曝光,旅游黃金時節有熱潮,宣傳引導常態化;

              2)   機場、車站、碼頭、旅游集散中心營造文明旅游的濃厚氛圍,出入境辦證大廳、出境口岸進行文明出境游宣傳,主要景點、景區開展文明告知、文明提醒、文明規勸;

              3)   落實行前教育、行中引導、行后總結制度,把好護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關;

              4)   治理規范旅游市場秩序。

              1)3)網上申報

              2)實地考察

              3)網上申報、實地考察

              Ⅱ-10

              “講文明樹新風”公益廣告

              Ⅲ-20

              公益廣告宣傳形成制度

              1)   落實《廣告法》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》,健全完善文明委統籌協調、相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制;

              2)   落實中央文明辦年度公益廣告主題宣傳任務;

              3)   出臺公益廣告的財政扶持、稅收優惠和相關激勵政策。

              網上申報

              Ⅲ-21

              制作刊播情況

              1)   刊播“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”通稿;

              2)   自行制作刊播高質量、有新意的公益廣告作品;

              3)   報紙、廣播、電視、期刊、互聯網等媒體刊播公益廣告;

              4)   社會公共場所、公共交通工具刊播公益廣告。

              網上申報、實地考察、問卷調查

              Ⅱ-11

              中國文明網聯盟網站建設

              Ⅲ-22

              聯盟網站建設

              1)   建有中國文明網聯盟網站,配備專職工作人員,有必需的專項運行經費;

              2)   通過聯盟網站有效開展社會主義核心價值觀網上宣傳,形成特色宣傳品牌;

              3)   開通官方微信、微博和手機客戶端,加入“文明中國”矩陣,利用新媒體平臺擴大傳播范圍和效果。

              網上申報

              Ⅱ-12

              網上精神文明建設

              Ⅲ-23

              網絡文明傳播

              1)   開展網上精神文明創建活動,推動線上線下互動,推動與當地媒體融合互動;

              2)   壯大網絡文明傳播志愿者隊伍,加強網絡評論的業務培訓。

              網上申報

              Ⅲ-24

              網德建設工程

              1)   開展創建文明網站活動,倡導文明辦網、文明上網;

              2)   依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息,查處違法違規網站。

              網上申報

              Ⅰ-4

              廉潔高效的政務環境

              Ⅱ-13

              黨風廉政建設

              Ⅲ-25

              “三嚴三實”專題教育

              1)   加強黨員干部黨性修養和黨性鍛煉,開展黨的政治紀律和政治規矩教育;

              2)   大力學習宣傳優秀黨員干部。

              網上申報

              Ⅲ-26

              落實從嚴治黨要求

              強化黨委主體責任和紀委監督責任,黨風廉政和反腐敗教育經?;?、制度化。 網上申報

              Ⅱ-14

              政務行為規范

              Ⅲ-27

              依法行政

              1)   推進政府綜合執法,完善行政執法管理;

              2)   改革行政審批制度,壓縮審批時限,減少審批事項,優化審批程序。

              網上申報、問卷調查

              Ⅲ-28

              政務公開

              1)   公布權力清單,建立健全權力清單動態管理機制,積極推進責任清單工作;

              2)   推進政務公開信息化,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。

              網上申報

              Ⅰ-5

              公平正義的法治環境

              Ⅱ-15

              法治宣傳教育

              Ⅲ-29

              全民普法教育

              1)   完成普法規劃任務,引導全體人民自覺尊法、學法、守法、用法;

              2)   落實“誰執法誰普法”的普法責任制,加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設;

              3)   開展群眾性法治文化活動,全民法治宣傳教育的普及率≥80%

              1)3)網上申報、問卷調查

              2)網上申報

              Ⅱ-16

              公民權益維護

              Ⅲ-30

              維護公民合法權益

              1)   健全公共法律服務體系;

              2)   建立維護勞動者權益的協調機制,執行進城務工人員最低工資保障制度;

              3)   建立健全保護消費者權益的機制,設立受理消費者投訴舉報的渠道。

              1)網上申報

              2)3)網上申報、實地考察

              Ⅲ-31

              未成年人、老年人、殘疾人、婦女權益保護

              1)   做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養安置工作,制定落實孤兒供養標準;

              2)   統籌規劃殘疾人勞動就業,制定優惠政策和扶持保護措施;

              3)   將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃,逐步增加對養老服務的投入;

              4)   有機構承擔婚姻家庭輔導服務和婦女權益保障工作。

              網上申報

              Ⅱ-17

              基層民主政治

              Ⅲ-32

              基層黨群組織建設

              加強城市社區、機關、學校、企業和新經濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設。 網上申報

              Ⅲ-33

              社區民主建設與管理

              社區居委會、社區黨支部、業主委員會、物業公司和居民代表共同商討社區重大事物,形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。 網上申報

              Ⅰ-6

              誠信守法的市場環境

              Ⅱ-18

              推進誠信建設制度化

              Ⅲ-34

              社會信用體系建設

              1)   貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,推進建立覆蓋全社會的征信系統,在重點領域建立起信用記錄,建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺;

              2)   貫徹中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》,建立統分結合的工作機制。

              網上申報、實地考察、問卷調查

              Ⅲ-35

              誠信獎懲制度

              依法建立誠信“紅黑名單”制度,制定守信優待政策,對失信違法者進行聯合懲戒,開展失信突出問題專項整治。 網上申報

              Ⅲ-36

              誠信教育實踐

              1)   媒體發掘宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,批評鞭撻失信敗德行為;

              2)   開展“質量第一”、“誠信做產品”、“百城萬店講誠信”、“誠信經營示范點”、“守合同重信用”企業公示、“放心消費創建”等活動,開展“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”等主題活動。

              網上申報

              Ⅱ-19 

              市場監督

              Ⅲ-37

              依法查處違法經營行為

              1)   建立和完善打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制;

              2)   開展整治虛假違法廣告專項行動。

              1)   網上申報

              2)   網上申報、問卷調查

              Ⅱ-20

              文明誠信服務

              Ⅲ-38

              執法監管部門和窗口服務單位

              1)從業人員文明用語,禮貌待人,規范服務;

              2)有高效的投訴處理機制;

              3)有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題,無吃拿卡要、慵懶散拖現象。

              實地考察、問卷調查

              Ⅰ-7

              健康向上的人文環境

              Ⅱ-21

              國民教育

              Ⅲ-39

              人均義務教育公用經費支出

              >1000(元) >700(元) ≤700(元) 網上申報

              Ⅲ-40

              義務教育均衡發展

              1)   均衡配置公共教育資源,有具體的扶持弱校措施,實行免試就近入學和信息公開制度;

              2)   市民對義務教育的滿意度≥75%。

              1)網上申報

              2)問卷調查

              Ⅲ-41

              學校管理

              推行校務公開和收費公示制度,政府部門定期開展教育收費專項檢查,建立學校亂收費責任追究制度。 網上申報

              Ⅱ-21

              科學普及

              Ⅲ-42

              開展全民科學素質行動

              利用全民科普日、科技活動周等時間節點,深化拓展科普活動。 網上申報

              Ⅱ-23

              民族團結進步

              Ⅲ-43

              開展民族團結進步創建活動

              推進民族事務服務體系建設。 網上申報

              Ⅱ-24

              現代公共文化服務體系建設

              Ⅲ-44

              公共文化服務均等化標準化

              1)   根據國家基本公共文化服務指導標準,制定與本市經濟社會發展水平相適應的地方標準;

              2)   促進城鄉公共文化服務均等化

              網上申報

              Ⅲ-45

              文化事業發展

              1)   公共財政對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度,文化事業費占財政總支出的比重高于全省平均水平;

              2)   市轄區域內有面向社會的二級以上圖書館,建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費的公共電子閱覽室。

              網上申報

              Ⅲ-46

              基層文化設施

              1)   在街道、社區統籌建設綜合文化站和綜合文化服務中心,開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動;

              2)   從城市住房開發投資中提取1%,用于社區公共文化設施建設,或提供相應面積的綜合文化活動場所;

              3)   按照人口規?;蚍杖巳旱木嚯x,建設選址適中,與地域條件協調的文體廣場,每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上,人均體育場地面積>1.08平方米,公共體育場地設施狀況良好;

              4)   鼓勵影院建設,通過多種形式增加觀影設施。

              1) 實地考察

              2)4)網上申報

              3)網上申報、實地考察

              Ⅲ-47

              文化服務供給

              1)   完善公共文化設施免費開放的保障機制,推進公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術館、群藝館、文化館(站)等免費開放工作,健全基本服務項目;

              2)   開展全民閱讀活動;

              3)   開展全民健身活動。

              1)網上申報、實地考察

              2)3)網上申報

              Ⅱ-25

              市民文明素質

              Ⅲ-48

              文明行為

              1)   公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為;

              2)   城市無煙草廣告,室內公共場所和工作場所有明顯禁煙標識,無煙區沒有吸煙現象;

              3)   影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場、賽場、景區、公園、廣場、主要街道、機場、車站、碼頭等場所文明有序。

              實地考察、問卷調查

              Ⅲ-49

              文明交通

              1)   實施文明交通行動計劃;

              2)   車輛、行人各行其道,機動車讓行人行橫道,無闖紅燈、亂穿馬路現象,乘客排隊候車(候船)、依次上下車(船);

              3)   建成區萬車死亡率達到國家暢通工程評價標準。

              1)3)網上申報

              2)實地考察

              Ⅲ-50

              友善禮讓

              1)   公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;

              2)   人際關系融洽,友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問。

              實地考察

              Ⅲ-51

              公益活動

              1)開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環境保護、植綠護綠等活動;

              2)設計開展網絡公益活動。

              網上申報、問卷調查

              Ⅲ-52

              見義勇為

              完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制,落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇。 網上申報

              Ⅰ-8    有利于青少年健康成長的社會文化環境

              網上申報

              Ⅰ-9

              舒適便利的生活環境

              Ⅱ-26

              經濟發展

              Ⅲ-53

              人均GDP水平

              高于本?。▍^)同類城市平均水平 等于本?。▍^)同類城市平均水平 低于本?。▍^)同類城市平均水平 網上申報

              Ⅲ-54

              單位GDP能耗

              低于本?。▍^)年度控制目標 等于本?。▍^)年度控制目標 高于本?。▍^)年度控制目標 網上申報

              Ⅲ-55

              城鎮居民人均可支配收入

              高于本?。▍^)同類城市平均水平 等于本?。▍^)同類城市平均水平 低于本?。▍^)同類城市平均水平 網上申報

              Ⅱ-27

              公共服務

              Ⅲ-56

              無障礙設施

              道路、公共建筑及設施、新建居住建筑及居住區設有無障礙設施,管理、使用情況良好。 實地考察

              Ⅲ-57

              街道設施

              1)   建設數字化城市管理系統,并有效運行;

              2)   主干機動車道無被侵占、毀壞現象,主干道裝燈率100%,;亮燈率99%;

              3)   街巷道路路面硬化,裝燈率100%,亮燈率95%,排水設施完善;

              4)   城市道路的人行道、非機動車道連續、平整、無損壞和被違規占用現象,行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。

              1)網上申報

              2)3)4)實地考察

              Ⅲ-58

              城市公共交通分擔率

              >20% >15% ≤15% 網上申報

              Ⅲ-59

              主要街道和公共場所面貌

              1)環境衛生干凈整潔,無臟亂差現象;

              2)依法規范管理,公共秩序良好,文明引導有力。

              實地考察

              Ⅲ-60

              社區生活環境

              1)   環境綠化美化,衛生狀況良好,無臟亂差現象;

              2)   路面硬化、平整,無明顯坑洼積水,排水設施完善,無露天排水溝渠;

              3)   倡導“垃圾減量分類”,生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運;

              4)   樓門內干凈整潔,樓道無堵塞,墻面、玻璃無污穢破損,照明燈完好;

              5)   社區日常管理服務規范有序;

              6)   制定社區居民公約,倡導鄰里和睦、守望相助。

              1)2)4)實地考察

              3)網上申報、實地考察

              5)問卷調查

              6)實地考察、問卷調查

              Ⅱ-28

              醫療與公共衛生

              Ⅲ-61

              醫療衛生服務體系

              1)   貫徹《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》,制定本地區具體區域衛生規劃和醫療機構設置規劃;

              2)   ≥95%的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構,每千名常住人口公共衛生人員數≥0.83人。

              網上申報

              Ⅱ-29

              社會保障

               

              Ⅲ-62

              社會保險參保計劃完成率

              100% >90% ≤90% 網上申報

              Ⅲ-63

              城鎮登記失業率

              低于年度控制目標 等于年度控制目標 高于年度控制目標 網上申報

              Ⅰ-10

              安全穩定的社會環境

              Ⅱ-30

              公共安全體系建設

              Ⅲ-64

              公共安全保障

              1)   加強社會治安防控體系建設;

              2)   社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

              1)網上申報、問卷調查

              2)實地考察

              Ⅲ-65

              食品藥品安全監管

              1)   食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品,食品安全事故及時查處,無漏報、瞞報情況;

              2)   公布舉報電話,問題藥品得到及時查處。

              1)網上申報、實地考察

              2)實地考察

              Ⅲ-66

              飲用水安全

              定期監測、檢測本行政區域內供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,并向社會公布。 網上申報

              Ⅲ-67

              突發公共事件應急處理

              1)建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系,設置明確的城市避難場所,開展社區減災、防災宣傳教育,建立健全救災應急預案;

              2)建立突發公共事件應急指揮系統,嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度。

              1)網上申報、實地考察

              2)網上申報

              Ⅲ-68

              安全生產

              億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內。 網上申報

              Ⅱ-31

              社會治安

              Ⅲ-69

              治安管理

              1)   加強刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人群的服務管理;

              2)   預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯;

              3)   賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒制毒等違法犯罪得到有效控制;

              4)   有效預防打擊傳銷活動。

              1)2)4)網上申報

              3)問卷調查

              Ⅰ-11

              可持續發展的生態環境

              Ⅱ-32

              城市綠化

              Ⅲ-70

              建成區綠地率*

              >31% >28% ≤28% 網上申報
              >21% >18% ≤18% 網上申報

              Ⅲ-71

              人均公園綠地面積

              >8(平方米) >6(平方米) ≤6(平方米) 網上申報

              Ⅱ-33

              環境管理與環境質量

              Ⅲ-72

              ♂生活垃圾無害化處理率

              >95% >90% ≤90% 網上申報

              Ⅲ-73

              ♂消除黑臭水體

              城市建成區內未出現黑臭水體。 網上申報、實地考察

              Ⅲ-74

              城市空氣質量

              全年優良天數比例≥80%,或《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為優秀 全年優良天數比例≥70%,且《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為良好 完成省級下達的《大氣污染防治行動計劃》年度目標任務(達標等級) 網上申報

              Ⅲ-75

              城市水環境質量

              1)   集中式飲用水源地按國家規范劃分保護區,且水質達到Ⅲ類;

              2)   城市市轄區水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例連續三年上升,或達到70%;

              3)   城市市轄區劣于V類水體斷面比例連續三年下降或無劣于V類水體。

              網上申報

              Ⅲ-76

              環境管理

              1)   未被環保部掛牌督辦或無區域、流域限批;

              2)   無因本市市域內環境污染事件造成本地或其他地區飲用水源地污染并停水事件。

              網上申報

              Ⅲ-77

              公眾參與

              開展環境保護主題活動,大力宣傳生態文明理念,推進生活方式綠色化。 網上申報、實地考察、問卷調查

              Ⅱ-34

              土地資源管理

              Ⅲ-78

              耕地、林地保護

              1)   耕地保有量不低于上級下達的規劃指標;

              2)   新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。

              網上申報

              Ⅰ-12

              長效常態的創建工作機制

              Ⅱ-35

              組織領導體制

              Ⅲ-79

              黨委政府重視

              1)   把精神文明建設納入經濟社會發展總體規劃;

              2)   黨政主要負責同志帶頭履職盡責,加強對精神文明建設工作的領導。

              網上申報

              Ⅲ-80

              文明委組織協調

              1)   各級文明委及其辦公室有健全的工作制度和具體的保障措施,負起統籌協調、督促檢查職責;

              2)   文明委成員單位落實責任,群團組織積極發揮作用,形成齊抓共管合力。

              網上申報

              Ⅱ-36

              群眾廣泛參與

              Ⅲ-81

              宣傳動員

              主要新聞媒體設有精神文明創建專題專欄,城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。 網上申報、實地考察

              Ⅲ-82

              群眾參與

              1)創建工作規劃、重要舉措、所辦實事等公開發布宣傳,聽取群眾意見建議;

              2)為市民群眾參與創建工作搭建平臺、暢通渠道;

              3)創建活動的群眾參與率>90%。

              1)2)網上申報

              3)問卷調查

              Ⅲ-83

              群眾評價

              1)   建立健全群眾監督機制,認真處理群眾舉報問題;

              2)   采取問卷調查、民意測評等方式,查找存在突出問題,及時進行整改;

              3)   建立健全群眾評價機制,以群眾滿意為衡量工作成效的最高標準。

              網上申報

              Ⅲ-84

              群眾滿意度調查

              >80% >75% ≤75% 問卷調查

              Ⅱ-37

              文明單位創建

              Ⅲ-85

              擴大創建覆蓋面

              1)   在機關、企事業、學校、社區、景區等普遍開展文明單位創建活動,并延伸到新經濟組織、新社會組織;

              2)   文明委成員單位開展具有行業特色、職業特點的文明創建活動。

              網上申報

              Ⅱ-38

              以城帶鄉、城鄉共建

              Ⅲ-86

              幫扶共建

              1)   落實城市支援美麗鄉村建設的各項政策;

              2)   文化、科技、衛生“三下鄉”活動經?;?,組織城市文明單位與村鎮結成對子長期幫建。

              網上申報

              Ⅲ-87

              環境整治

              1)   開展城鄉環境衛生整治行動,有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造,推進城鄉環衛工作一體化;

              2)   防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染。

              1)網上申報、實地考察

              2)網上申報

              Ⅲ-88

              民風建設

              1)   支持農村有效整治不良風氣等突出問題;

              2)   支持農村地區開展星級文明戶、文明村、文明鎮(鄉)、文明集市創建。

              1)網上申報

                2)網上申報、實地考察

              Ⅱ-39

              加強動態管理

              Ⅲ-89

              創建活動常態化

              1)明確本市創建活動的工作標準、長效機制;

              2)制定文明創建工作負面清單,防止形式主義、弄虛作假、突擊迎檢和擾民行為等;

              3)完善考核評價辦法,建立文明創建評選表彰的淘汰退出機制。

              網上申報

              Ⅱ-40

              完善保障機制

              Ⅲ-90

              投入保障

              1)   創建活動經費列入財政預算,隨財政收入增長逐步提高;

              2)   加強基層創建工作力量,切實解決人員配備、工作條件等實際問題,建設一支高素質的工作隊伍。

              網上申報
              特色指標 榮譽稱號 獲得國家、有關部委的榮譽稱號 每獲得一項有效榮譽稱號得1分,6項以上(包括6項)得6分。 網上申報

               

              附件:全國文明城市創建動態管理措施(負面清單)

              領域

              項目

              懲戒辦法

              A.牢固的思想道德基礎

              A01.黨委“兩手抓、兩手都要硬”責任意識不強,精神文明建設嚴重滑坡

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評前12個月發生的,當年測評成績罰5分;申報參評前12個月發生的,取消參評資格。

              B.廉潔高效的政務環境

              B02.黨委政府一把手嚴重違紀或違法犯罪

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評前12個月發生的,當年測評成績罰5分;申報參評前12個月發生的,取消參評資格。

              B03.黨委政府班子其他成員3人以上(含3人)嚴重違紀或違法犯罪

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰3分。

              B04.黨委政府班子其他成員2人嚴重違紀或違法犯罪

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              B05.黨委政府班子其他成員1人嚴重違紀或違法犯罪

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰1分。

              C.民主公正的法治環境

              C06.發生侵害勞動者合法權益的重大違法案件

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              C07.發生侵害老年人、婦女、未成年人或殘疾人合法權益的惡性案件

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              C08.發生侵害消費者合法權益的重大違法案件或重大消費安全事件

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              注:①全國文明城市每三年評選表彰一次。提名城市(區)前兩年進行年度測評,第三年進行綜合測評,將三年成績按一定比例相加得出總成績,依據總成績確定新一屆全國文明城市(區)名單。往屆全國文明城市(區)進行屆期測評復查。

              ②《管理措施》適用于全國文明城市(區)及提名城市(區)。

              ③“懲戒辦法”中的罰分措施,是指從當年測評成績中另外罰扣相應分數。

              D.公平誠信的市場環境

              D09.發生影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣產商品事件

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              D10.存在集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              D11.發生重大走私販私案件或存在窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              D12.廣告違法率排名在全國倒數三分之一的范圍內

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰1分。

              E.健康向上的人文環境

              E13.造成重大社會影響的涉及民族因素的突發事件

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評前12個月發生的,當年測評成績罰3分

              F.有利于青少年健康成長的社會文化環境

              F14.全國未成年人思想道德建設工作測評三年總成績低于85分

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)取消參評資格。

              G.安全穩定的社會環境

              G15.發生有全國影響的重大安全事故

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評前12個月發生的,當年測評成績罰3分;申報參評前12個月發生的,取消參評資格。

              G16.發生有全國影響的重大食品藥品安全事故

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評前12個月發生的,當年測評成績罰3分;申報參評前12個月發生的,取消參評資格。

              G17.發生危害國家安全和社會政治穩定的重大事件

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評前12個月發生的,當年測評成績罰3分;申報參評前12個月發生的,取消參評資格。

              G18.發生影響惡劣或大面積“黃賭毒”案件

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評前12個月發生的,當年測評成績罰3分;申報參評前12個月發生的,取消參評資格。

              G19.發生負面影響較大的群體性事件

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              G20.存在非法傳銷人員集中性、區域性聚集,或發生影響惡劣的因非法傳銷引發的群體性事件

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              G21.發生影響惡劣的網絡犯罪或存在集中性、區域性網絡犯罪窩點

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              H.可持續發展的生態環境

              H22.發生重大、特大環境事件

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評前12個月發生的,當年測評成績罰3分;申報參評前12個月發生的,取消參評資格。

              H23.省級《大氣污染防治行動計劃》年度考核未達標

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              H24.省級《水污染防治行動計劃》年度考核未達標

              測評前12個月發生的,當年測評成績罰2分。

              I.長效常態的創建工作機制

              I25.在中央文明辦組織的測評暗訪中,市民對創建工作滿意率低于70%

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評時發生的,取消提名城市(區)資格;綜合測評時發生的,取消參評資格。

              I26. 在中央文明辦組織的測評暗訪中,存在隱瞞事實、弄虛作假的問題

              全國文明城市(區)停止資格1年。提名城市(區)年度測評時發生的,取消提名城市(區)資格;綜合測評時發生的,取消參評資格。

              I27.搞“運動式”“一陣風”創建,造成驅趕商販、關門鎖店等擾民亂象, 或搞“迎檢突擊”,跟蹤測評人員,引發負面社會輿論

              當年測評成績罰5分。

              I28.連續兩次測評成績排名末位①

              全國文明城市(區)取消榮譽稱號。提名城市(區)取消提名資格。

              I29.三年測評總成績低于75分

              全國文明城市(區)取消榮譽稱號。提名城市(區)不得推薦為下一輪提名城市(區)。

              I30.在停止全國文明城市(區)資格期間,創建工作仍無明顯起色,社會輿論批評較為集中,群眾意見較大

              全國文明城市(區)取消榮譽稱號。

              注:①省會組最后一名,地級市組最后三名,城區組最后一名

              編輯:常新龍    

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